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美国宣布取消香港特殊待遇,对香港有什么影响?
时间:2020-07-29
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6月29日,美国商务部官网发布声明称,已取消对香港的特殊相关待遇,包括暂停出口许可证豁免,并正在进行差别待遇评估。6月30日中国香港特别行政区行政长官林郑月娥对此回应称,香港因此受到的影响非常小,“有需要的时候我相信国家也会采取反制措施”,称对于美国的制裁,早有心理准备。 点击咨询专业顾问>> 


一.香港特殊待遇有哪几点?

关于香港的特殊待遇,指的是美国于1992年签署的《美国香港政策法》法案中给与香港有别于中国大陆的特殊待遇,将香港视为“独立关税区”,给予商标“最惠国”待遇。

美国宣布取消香港特殊待遇,对香港有什么影响? — 洋易达

简单总结为三点:

1、美元可以与港币自由兑换,因此在香港开展业务对企业而言有着很强的吸引力。

2、香港在贸易方面享有优惠待遇,这意味着几乎没有关税或其他成本。

3、美国和香港享受旅行免签,使企业高管可以轻松出入。

二.取消香港特别待遇带来的影响:

内地与香港此前享受的最惠国待遇实际上并无差别,而中美经贸摩擦升级后,美国对内地加征了违反WTO协定义务的高关税,但对从香港进口的产品仍然按照WTO规定,征收平均大约为3.5%的最惠国关税,如果美国取消对香港的特殊相关待遇,则原产于香港出口到美国的大部分产品有可能被额外征收7.5%到25%的高关税。

从香港出口到美国的产品,如果原产于中国内地且在征税清单内的,已经被征收了高关税;如果原产于中国内地和香港以外的地区,则不会被加征关税;这两部分都不受这次政策变化的影响。

因此,只有原产地为香港的产品才会受这次政策变化的影响。

美国取消给香港的特殊待遇后,敏感技术产品出口到香港也会面临和出口到内地同样的管制。

但是,由于美国近年来实际上已经大大加强了对香港的出口管制,进一步取消香港和内地不同的待遇的实际效果已经比较有限。

美国宣布取消香港特殊待遇,对香港有什么影响? — 洋易达

至于香港对全球投资者的吸引力是否将因此受损,专业人士认为,答案同样是否定的。

国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义称,从长远来看,一个经济体对投资者的吸引力主要体现在营商环境上。如果营商环境稳定、透明、可预期,就会持续吸引投资者。

如果美国认为香港已经没有高度自治,不愿意给予香港和内地不同的待遇,甚至不认可香港作为签约主体的地位,那么很多港美之间的协议都可能要重新审视。

例如,香港和美国之间的航空服务协议、双边税收信息交换协定(FACTA跨政府协议)、双边刑事司法协助协定等。美国是否会取消这些协议还要进一步观察,毕竟这对美国自身利益的损害可能不亚于对香港的损害。

在出口管制方面,美国对中国买家施加的敏感技术出口管制,也将适用于香港。目前香港可在美国出口限制下购买敏感技术,取消香港特殊地位,香港在高科技进口方面则会受到限制。

香港对全球投资者的吸引力必然会受到影响,而这个影响有多大?还得看美国接下来对香港特别待遇的评估。但是近些年美国对香港实施的诸多管制,大陆对香港的依赖已大不如从前,再加上粤港澳大湾区建设稳步推进,美国取消对香港的特殊待遇,对其自身的损害不亚于对香港的损害。  点击咨询专业顾问>>


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